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        國常會重磅解讀!推動穩經濟政策再細化再落實!

        2022-06-09 09:24 來源: 上海證券報????? ? 作者: 0

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        國務院總理李克強6月8日主持召開國務院常務會議,聽取穩增長穩市場主體保就業專項督查情況匯報,要求打通堵點、完善配套,充分發揮政策效應;部署進一步穩外貿穩外資舉措,提升對外開放水平。

        這是國務院常務會議連續3次聚焦穩經濟一攬子措施,從出臺6方面33條政策,到部署加快落地生效,再到推動政策再細化再落實,步步緊湊,緊迫感強,充分體現了中央狠抓落實、確保經濟合理增長的決心。

        地方、部門尚未出臺配套政策、實施細則的要盡快推出

        會議指出,近期國務院派出督查組,對12個省穩增長穩市場主體保就業開展專項督查。從督查情況看,各地貫徹黨中央、國務院部署,加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策、穩經濟一攬子措施,多數地方出臺了配套舉措,助推經濟運行向好因素增多、市場信心增強。同時也發現有的地方存在政策落實不到位不精準、工作簡單化“一刀切”、亂收費亂罰款等問題。

        會議要求,地方要結合實際抓落實。聚焦保市場主體、穩崗保就業強化政策支持。確保夏糧顆粒歸倉和夏種順利開展,保障煤炭電力穩定供應,支撐物價穩定。進一步暢通交通物流,解決好復工不達產、產業鏈復產不協同問題。清理不利于恢復市場信心的政策和管理措施。進一步細化實化政策舉措。對穩經濟一攬子措施,地方尚未出臺配套政策的、部門尚未出臺實施細則的,要盡快推出。對這次督查中有關方面提出的意見建議,部門要認真研究,政策該完善的完善。

        隨著國務院出臺扎實穩住經濟的一攬子政策措施,多個部委相繼推出具體落實舉措。陜西、江蘇、吉林、海南、湖北、山東、河南、江西、北京等多地也已發布穩增長若干舉措或方案。

        記者梳理發現,多個省份密集召開會議部署政策措施落地見效,全力以赴決戰決勝二季度。多地提出要以超常規力度、超常規舉措推動經濟企穩回升,比如海南印發《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》,提出將該省全年投資增速目標由8%提高到10%。

        巨豐投顧高級投資顧問吳燦對記者表示,央地密集部署穩經濟一攬子措施,正在形成政策合力,給經濟恢復打了一劑“強心針”。未來穩投資促消費等政策還將陸續出臺,新能源相關政策可重點關注。

        確保二季度經濟合理增長

        會議強調,經濟下行壓力依然突出,要高效統籌疫情防控和經濟社會發展,各地要切實負起保一方民生福祉的責任,以時不我待的緊迫感推動穩經濟政策再細化再落實,進一步釋放政策效應,確保二季度經濟合理增長,穩住經濟大盤。

        隨著一系列穩經濟政策實施,近期部分經濟指標出現回升。從先行指標看,5月制造業PMI回升2.2個百分點至49.6%,服務業PMI也大幅回升7.1個百分點,顯示制造業景氣面呈現積極變化,服務業景氣回升;從高頻數據看,整車貨運流量指數逐步向歷史同期水平回歸,5月開工率指標也多數回暖。

        多位專家在接受記者采訪時表示,二季度經濟能夠實現正增長。中國首席經濟學家論壇理事王軍認為,在政策底的強勁支持下,經濟底可能已經在二季度出現,并繼續在三季度出現一個明顯回升。

        研究階段性減免港口費用 明確擴大中西部外商投資制造業鼓勵類項目

        會議指出,對外開放是我國的基本國策,穩外貿穩外資事關經濟全局、就業大局,要進一步擴大對外開放。在落實已出臺穩外貿穩外資政策同時,進一步加大支持。

        一是充分發揮各級穩外貿穩外資、物流保通保暢等機制作用,及時協調解決外貿外資企業復工達產、項目建設等方面困難。指導地方創新穩外貿穩外資措施。

        二是促進外貿保穩提質。對出口退稅信用好的企業階段性實行3個工作日內退稅到位,擴大優質產品進口,加快提升港口裝卸轉運和通關效率,保持國際產業鏈供應鏈穩定。研究階段性減免港口有關收費。用好《區域全面經濟伙伴關系協定》等自貿協定,發揮好自貿試驗區等作用。支持海外倉企業建設智慧物流平臺。

        三是積極吸引外商投資。打造市場化法治化國際化營商環境,穩定企業預期。出臺力度更大的加工貿易梯度轉移支持政策。擴大中西部外商投資制造業鼓勵類目錄。發揮服務外資企業專班作用,健全與外資企業常態化交流機制,及時了解他們的困難,對合理需求予以支持。

        商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時表示,減免港口收費的政策非常切中要害,與此前國辦發文的相關政策一脈相承。目前在海運方面,港口擁堵需要各方積極解決,只有物流通常了,外貿才能保穩提質。

        值得注意的是,相關部門曾在2020年疫情期間出臺過針對港口的階段性減免政策,當時交通部和國家發展改革委聯合發文,2020年3月1日至6月30日,對實行政府定價的貨物港務費、港口設施保安費兩項港口經營服務性收費標準降低20%。

        記者還了解到,近期地方也在出臺類似的政策,福建省交通運輸廳近日出臺助企紓困支持市場主體發展九條措施中,明確實施港口收費優惠政策,降低湄洲灣港引航(移泊)費基準費率15%,降低福州港、廈門港、泉州港引航(移泊)費基準費率10%。

        當前我國外貿發展面臨嚴峻壓力,今年以來,國家已經多次出臺穩外貿政策,不久前國辦剛剛印發《關于推動外貿保穩提質的意見》。

        商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文8日在國務院政策例行吹風會分析稱,“現在外貿還面臨一系列不確定性,包括國際國內一些因素沖擊,外貿企業也遇到生產經營方面的困難,可以說保穩定還面臨不少壓力?!?/p>

        但他強調,隨著正常的生產生活秩序逐步恢復,物流堵點逐步打通,外貿產業鏈的完整性、外貿產業的競爭性就會得到很好的發揮。針對外貿的支持政策密集出臺,這些政策疊加,一定會對外貿的增長起到促進作用。 

        對于會議在穩外資方面的部署,白明表示,“國常會明確擴大中西部外商投資制造業,是將一些勞動密集型的外資制造業往中西部轉移,和之前《關于推動外貿保穩提質的意見》中的政策方向一致,支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移?!?/p>

        國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員宗芳宇對記者表示,疫情影響是暫時的,中國市場的巨大機遇和投資前景仍是吸引全球跨國公司的最關鍵因素。未來我國實施更高水平開放,將為跨國公司提供更多互利共贏的新機遇。比如,對標高標準國際經貿規則,進一步壓減外資準入負面清單,提高貿易投資自由化便利化水平等。

        責任編輯:謝玥

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